Silvia Eugenia Fernandez
Niñez, Genero y Discapacidad
Un enfoque interseccional en el ejercicio de los derechos sexuales y no reproductivos
Editores del Sur
Número de Edición: 1
Páginas: 544
Formato: 23 x 16
Encuadernación: Rustica
Peso: 1.1 kgs.
ISBN: 978-987841893-3
Fernandez, Silvia Eugenia
Niñez, Genero y Discapacidad
Un enfoque interseccional en el ejercicio de los derechos sexuales y no reproductivos
1ª. Edicion 2023
Rustica 23 x 16
Rustica
Prólogo, por Aida Kemelmajer de Carlucci........................................................................... 13
Agradecimientos.................................................................................................................. 19
Abreviaturas más frecuentes utilizadas ................................................................................ 21
PRIMERA SECCIÓN
Capítulo I. Introducción........................................................................................................ 25
1. Presentación general ................................................................................................ 25
2. Herramienta metodológica: perspectiva interseccional ............................................. 34
2.1. Discriminación y opresión interseccional ...........................................................34
2.2. Desigualdad, poder, contexto social y complejidad............................................37
2.3. ¿Por qué interseccionalidad? Diferencias entre discriminación múltiple y
discriminación interseccional ....................................................................................41
2.4. La adopción de la interseccionalidad como enfoque
y método de investigación crítica..............................................................................46
2.5. Utilidad del enfoque interseccional en relación con el objeto de esta obra .........48
SEGUNDA SECCIÓN.
DOCTRINA, PERSPECTIVA Y ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS
Introducción ........................................................................................................................ 57
Capítulo II. Protección especial de derechos
de niños, niñas y adolescentes ............................................................................................ 59
1. Doctrina de protección especial de derechos de niños, niñas y adolescentes ........... 59
1.1. Marco constitucional/convencional de la protección especial de derechos ........60
1.2. Protección, vulnerabilidad/es y paternalismo justificado.....................................73
2. Principios de la protección especial de derechos y su aplicación a la sujeta
de estudio .................................................................................................................... 80
2.1. Ser sujeto/a de derecho. Nuestra sujeta: la adolescente
con discapacidad.....................................................................................................81
2.2. Interés superior de la adolescente con discapacidad.........................................83
2.3. El derecho de la adolescente con discapacidad a la participación,
a ser escuchada y a que su opinión sea tenida en cuenta .......................................92
2.4. Autonomía progresiva de las adolescentes con discapacidad............................96
3. Conclusión aplicativa............................................................................................... 105
Capítulo III. Discapacidad y derechos humanos................................................................. 107
1. Derechos humanos y personas con discapacidad. Principios y valores
que nutren a los derechos humanos de la discapacidad ............................................. 107
1.1. Los principios de derechos humanos en la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad .........................................................112
2. Modelos en materia de discapacidad...................................................................... 118
2.1. Modelo social de la discapacidad....................................................................118
2.2. Críticas y reformulaciones para una renovación del modelo social ..................123
2.2.1. Desconsideración de la diversidad. Críticas .............................................. 124
2.2.2. Modelo de la diversidad............................................................................. 127
2.2.3. Desconsideración de la perspectiva de género.......................................... 131
2.2.4. ¿Modelo o enfoque de derechos humanos?.............................................. 135
3. Aportes esenciales del modelo social a nuestra materia .......................................... 139
3.1. Accesibilidad ...................................................................................................139
3.2. Ajustes razonables y no discriminación............................................................146
3.2.1. Nuestra propuesta. Ajustes de procedimientos sanitarios .......................... 151
3.3. Toma de decisiones con apoyos......................................................................155
3.4. Respeto de las voluntades y preferencias ........................................................169
4. Conclusión aplicativa .............................................................................................. 171
Capitulo IV. Perspectiva, enfoque o conciencia de género ................................................. 175
1. Consideraciones generales ..................................................................................... 175
2. Feminismos jurídicos: cómo y por qué un plural. Esencialismo vs. diferencias ...... 184
3. Doctrina constitucional/convencional y normativa
con enfoque de género ............................................................................................... 209
4. Conclusión aplicativa. Teoría en movimiento: intersectando condiciones,
situaciones y posiciones.............................................................................................. 213
TERCERA SECCIÓN. DERECHOS SEXUALES Y NO REPRODUCTIVOS
DE ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD
Capítulo V. Derechos sexuales y no reproductivos ............................................................. 219
1. Conceptualización .................................................................................................. 219
2. Los DSyNoR y su inserción en el escenario internacional ........................................ 231
2.1. Conferencias y Planes estratégicos .................................................................231
2.2. Los DSyNoR en Convenciones y tratados internacionales de DDHH ...............237
3. Los DSyNoR bajo el enfoque o conciencia de género ............................................. 257
4. Una confluencia arrasadora: géneros, violencias y DSyNoR .................................... 267
5. Adolescentes y derechos sexuales y no reproductivos ........................................... 275
6. Ejercicio de DSyNoR por adolescentes con discapacidad....................................... 283
6.1. Sexualidad y diversidad funcional en mujeres adolescentes.............................289
7. Mujer, género y ejercicio de los DSyNoR por parte de adolescentes
con discapacidad........................................................................................................ 292
8. Conclusión aplicativa. Derechos sexuales y no reproductivos de las
adolescentes con discapacidad .................................................................................. 300
Capítulo VI. El ejercicio de derechos sexuales y no reproductivos por adolescentes
con discapacidad .............................................................................................................. 311
1. Objeto .................................................................................................................... 311
2. Educación sexual integral ....................................................................................... 312
2.1. Educación, sexualidad y triple enfoque de adolescencia, género
y discapacidad .......................................................................................................312
2.2. Educación sexual integral y normativa argentina .............................................324
3. Anticoncepción y toma de decisiones por mujeres adolescentes con discapacidad... 333
3.1. Servicios y métodos ........................................................................................333
3.2. Adolescencia. Información, elegibilidad y consentimiento informado................336
3.3. Adolescencia, género y discapacidad. Barreras y accesibilidad .......................342
3.4. Accesibilidad y ajustes de procedimiento.........................................................347
3.5. Adolescencia, género y discapacidad. Buenas prácticas ................................352
3.6. Autodeterminación reproductiva de adolescentes con discapacidad.
Interpretación del orden jurídico interno argentino y enfoque interseccional ............355
3.7. Falta de accesibilidad a MACs, sustitución y violencias de género ..................366
4. Esterilización quirúrgica........................................................................................... 369
4.1. Esterilización de mujeres adolescentes con discapacidad a la luz del
enfoque de derechos humanos y la perspectiva interseccional...............................369
4.2. Esterilización quirúrgica de adolescentes con discapacidad según
el ordenamiento argentino. Antecedentes y normativa vigente................................384
5. Interrupción del embarazo (aborto).......................................................................... 395
5.1. Género, adolescencia y acceso al aborto seguro.............................................400
5.2. Género, adolescencia, discapacidad y acceso al aborto..................................412
5.3. El acceso al aborto de las adolescentes con discapacidad a la luz
de la ley 27.610 y la normativa argentina ................................................................424
6. Conclusión aplicativa............................................................................................... 463
Capítulo VII. Propuestas de modificación legislativa .......................................................... 467
1. Educación sexual integral ....................................................................................... 467
1.1. Políticas públicas.............................................................................................467
1.2. Modificaciones a la ley 26.150 de Educación sexual integral ...........................468
1.2.1. Fundamentos de las modificaciones propuestas........................................ 470
2. Salud sexual y no reproductiva................................................................................ 471
2.1. Modificaciones a la ley 25.673 Programa Nacional de Salud sexual
y procreación responsable .....................................................................................471
2.1.1. Modificaciones al decreto 1282/2003........................................................ 475
2.1.2. Fundamentos de la modificación legislativa................................................ 476
2.2. Modificaciones a la ley 26.529 ........................................................................477
2.2.1. Decreto 1089/2012 ................................................................................... 483
2.2.2. Fundamentos de la modificación legislativa................................................ 485
3. Esterilización quirúrgica........................................................................................... 487
3.1. Modificaciones a la ley 26.130 conf. texto ley 27.655 ......................................487
3.1.1. Fundamentos de la modificación legislativa................................................ 488
4. Interrupción del embarazo....................................................................................... 489
4.1. Modificaciones a la ley 27.610.........................................................................489
4.2. Decreto 516/2021 ...........................................................................................494
4.2.1. Fundamentos de la modificación legislativa................................................ 494
Capítulo VIII. Conclusiones ................................................................................................ 497
1. Aporte teórico-práctico de la metodología interseccional......................................... 497
2. Capacidad jurídica de las adolescentes con discapacidad ...................................... 501
3. Ejercicio de derechos sexuales y no reproductivos
por adolescentes con discapacidad............................................................................ 502
Bibliografía......................................................................................................................... 511
| 13
Prólogo
El libro que el lector tiene en sus manos, bajo el título Niñez, género y
discapacidad. Un enfoque interseccional en el ejercicio de los derechos
sexuales y no reproductivos, reproduce la tesis doctoral que se presentó
en la Universidad Nacional de Mar del Plata, clasificada con la nota máxi-
ma prevista en el reglamento.
Marisa Herrera, a quien la autora dedica esta obra, fue directora de
esa tesis. El vínculo entre directora y tesista es muy dinámico: Fernández
colaboró con el Manual de Derecho de las Familias dirigido por Herrera,
obra con la que un gran número de estudiantes de todo el país estudia el
nuevo derecho de las relaciones familiares. En otras ocasiones es Fernán-
dez quien dirige y Herrera quien colabora, como sucede con el magnífico
Tratado de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes. La protección in-
tegral de derechos desde una perspectiva constitucional, legal y jurispru-
dencial, que lleva dos ediciones. No faltan obras colectivas que ambas
codirigen, como el Tratado de géneros, derechos y justicia; el Código Civil
y Comercial de la Nación y leyes especiales. Comentado y anotado con
perspectiva de género.
Independientemente de este esfuerzo común, los trabajos monográfi-
cos, las ponencias en jornadas y congresos, las conferencias dictadas a
lo largo y a lo ancho del país, las permanentes colaboraciones en obras
colectivas, los comentarios a sentencias y tantas otras actividades mues-
tran a Silvia Fernández como una autora profunda, creativa, preocupada
por encontrar respuesta eficaz a los problemas de la realidad, siempre con
una perspectiva interdisciplinaria.
No tengo dudas que ese panorama también tiene causa en su excep-
cional desempeño como Asesora de Menores del Departamento Judicial
14 |
AIDA KEMELMAJER DE CARLUCCI Prólogo
de Mar del Plata de la Provincia de Buenos Aires, cargo que desempeña
para beneficio de justiciables muy especiales, como son los niños, niñas y
adolescentes y las personas con discapacidad.
En suma, Silvia Eugenia Fernández es hoy referente indiscutida cada
vez que hay que reflexionar y dar solución equitativa, razonable y conforme
a los derechos humanos de ese grupo humano.
Por eso, a nadie sorprenderá la calidad de esta nueva obra sobre los
derechos sexuales no reproductivos de esas personas que, además, se
encuentran en situaciones de discapacidad, tema singularmente sensible,
actual y difícil.
En efecto, los antecedentes reseñados de la autora la hacen inmune a
los estereotipos discriminatorios reinantes en la mayoría de los círculos (de
la sociedad en general, y de los jurídicos y médicos en particular) respecto
de estas personas ubicadas en sectores de especial vulnerabilidad.
Las virtudes de este libro son muchas; me limitaré a señalar sólo las
que sobresalen por no ser comunes en otras de este tipo:
a) Silvia Fernández aplica la perspectiva interseccional con gran rigor
metodológico. No faltan autores que mencionan la intersecciona-
lidad, pero no dominan el concepto, asimilándolo indebidamente
con la discriminación múltiple. Este punto no es meramente teórico.
Un lector entusiasta advertirá cómo esta noción aparece en la ju-
risprudencia de la Corte interamericana de Derechos humanos, por
ej., en la sentencia recaída en el caso Talía González Lluy c/ Ecua-
dor (2015), que menciona el impacto que cada uno de los factores
múltiples tiene sobre el otro, para expandir la responsabilidad del
Estado.
b) La autora domina los documentos emitidos por dos organismos
internacionales que presiden la interpretación de los textos de de-
rechos humanos relativos a niños, niñas y adolescentes y de las
personas con discapacidad; me refiero al Comité internacional de
los derechos del Niño y al Comité de Naciones Unidas sobre los
Derechos de las personas con discapacidad; consecuentemente,
puede apoyar algunas de sus afirmaciones en argumentos de auto-
ridad, rectamente interpretados.
c) Analiza a fondo la dupla autonomía progresiva/discapacidad. Re-
cuerda, precisamente, que el Comité Internacional de los Derechos
| 15
Niñez, género y discapacidad SILVIA EUGENIA FERNÁNDEZ
del Niño resalta que los prejuicios, la exclusión, el aislamiento social
y la discriminación afectan de manera generalizada a muchos niños
con discapacidad.
A la mayoría se le niega el acceso a la información y los servicios sobre
salud sexual y reproductiva, y pueden verse sometidos a prácticas de
esterilización o anticoncepción forzadas, lo que vulnera directamente
sus derechos y puede constituir tortura o maltrato.
Por eso,
[...] los Estados partes deben adoptar medidas para superar esos obs-
táculos, garantizar la igualdad en el respeto de los derechos de los
adolescentes con discapacidad, promover su plena inclusión y facilitar
una transición eficaz de la adolescencia a la edad adulta, de conformi-
dad con el artículo 23 de la Convención y las recomendaciones formu-
ladas en la observación general núm. 9 (2006) sobre los derechos de
los niños con discapacidad.
d) Destina valiosos esfuerzos a explicar la perspectiva de género, con-
cepto que, lamentablemente, es banalizado por algunos sectores,
causando grave daño a su buena y necesaria utilización. Puntualiza,
con acierto, que la Corte IDH ha señalado que la perspectiva de gé-
nero no es una teoría, mucho menos una ideología (ni una moda,
agregaría por mi cuenta) sino una herramienta clave para combatir
la discriminación y la violencia contra las mujeres y contra las perso-
nas con orientaciones sexuales e identidades de género diversas.
El lector encontrará un análisis claro de los distintos movimientos
feministas que han actuado a lo largo de los años y el impacto que
ellos han tenido en los derechos sexuales no reproductivos de las
personas menores de edad con discapacidad. La conclusión, sinté-
tica y claramente expuesta es:
Niñez, género y discapacidad comparten una misma reivindicación:
el derecho a la dignidad y a la libertad de elección y control sobre
los cuerpos, como requisitos de la vida independiente a la luz de los
principios de autonomía y libertad. Se trata de objetivos comunes a
16 |
AIDA KEMELMAJER DE CARLUCCI Prólogo
los feminismos y al movimiento de las personas con discapacidad, así
como a la promoción del principio de autonomía progresiva.
e) Realiza propuestas para mejorar buenas leyes que necesitan dar
algunos pasos más adelante. Podrán o no ser compartidas, pero
todas están fundadas en buenas razones.
f) Muestra con coraje los problemas de la judicialización y las barreras
existentes en los sistemas de salud.
Son estas barreras, en mi opinión, las primeras que hay que sacar del
camino; de lo contrario, la judicialización sigue siendo la última puerta a la
que la persona puede llamar, aunque llegue tarde.
Según Antonio Machado Es propio de aquellos con mentes estrechas
embestir contra todo aquello que no les cabe en la cabeza. Tengo espe-
ranzas fundadas en que este libro abrirá las mentes estrechas de algunos
operadores de los sistemas involucrados, de modo que los derechos hu-
manos sexuales no reproductivos de las personas menores de edad con
discapacidad no encuentren resistencia sino que, finalmente, se tomen en
serio.
Aida Kemelmajer de Carlucci
Mendoza, abril 2023.
